comments アプリケーションを作成します．これによって comments フォルダが作成され，その中に幾つかのファイルが生成されているはずです．
...\django_comment_api>python manage.py startapp comments ⏎
...\django_comment_api>
次に，アプリケーションを有効にします．このとき，今作成した comments アプリケーションに加えて rest_framework アプリケーションも有効にすることに注意してください．
django_comment_api\settings.py（抜粋）# Application definition
INSTALLED_APPS = [
"django.contrib.admin",
"django.contrib.auth",
"django.contrib.contenttypes",
"django.contrib.sessions",
"django.contrib.messages",
"django.contrib.staticfiles",
'comments.apps.CommentsConfig',
'rest_framework',
]